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2018年縣政府工作報告

來源: 大田縣政府辦      發布時間: 2019年01月03日 17時22分     瀏覽量:次      【字號:    

     

 

——2018年12月28日在大田縣第十七屆

人民代表大會第三次會議上

大田縣人民政府縣長  林金龍

 

各位代表:

現在,我代表大田縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年,是改革開放40周年。一年來,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面貫徹落實中央、省、市和縣委決策部署,落實“六穩”工作要求,打好三大攻堅戰,統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,全力推進高質量發展落實趕超,經濟社會保持穩中向好的發展態勢。初步統計,全縣完成地區生產總值217.65億元,增長7.7%;地方一般公共預算收入7.1億元,下降4.37%;城鎮居民人均可支配收入34744元,增長6.8%;農村居民人均可支配收入16831元,增長9.2%。一些重點領域和項目取得突破:

——項目支撐更強興泉鐵路(大田段)、莆炎高速公路(大田段)等重大基礎設施項目加快推進,全縣新增億元以上“五個一批”產業項目77個,總投資10億元的清航無人機產業化、總投資3億元的科華石墨電池負極材料等重大新興產業項目開工建設。

——發展后勁更足衛斯特環保科技院士工作站入選省級新型研發機構,紅獅水泥獲評省級工業和信息化龍頭企業,“大田金陽生姜”獲國家農產品地理標志證明商標,榮獲首批“全國生態旅游勝地”稱號,桃源里花海樂園景區、廣平五龍山景區獲評國家AAA級旅游景區

——生態顏值城區空氣質量進入全省前十,被列為全省土壤污染風險防控試點,5個項目列入閩江流域國家山水林田湖草生態保護修復試點工程,均溪河、文江河流域各監測斷面水質達標率100%,大田河長制工作列為改革開放40周年“福建影響力”優秀案例。

——鄉村環境石牌鎮蓋山村、太華鎮魁城村等9個村列入第五批中國傳統村落,桃源鎮東坂村列入第七批中國歷史文化名村,廣平鎮元沙村入選“中國美麗休閑鄉村”,大田曬秋節列入首屆“中國農民豐收節”系列活動。

——群眾生活更35個教育補短板項目完成投資2.04億元,赤巖小學、福興幼兒園等14個項目建成使用,新增學位8500個,全縣中考、高考成績全面提升;“三化三全”山區養老模式在《人民日報》等主流媒體廣泛報道,學生“帶法回家”社會實踐活動入選全國首批司法行政普法宣傳案例庫,縣圖書館獲評國家一級館、全國公共圖書館創新獎,連續兩屆榮膺省級文明縣城稱號

一年來的主要工作和成效是:

(一)著力決勝小康,三大攻堅取得新進展。堅持底線思維,打好防范化解重大風險攻堅戰。深入開展金融案件執行、打擊惡意逃廢債、公職人員不良清欠三大專項攻堅行動,建立信用聯合懲戒平臺,全年處置不良貸款3.69億元,不良率降至2.69%,完成市委、市政府下達目標任務,政府性債務控制在省統一限額范圍內;持續深化產融對接,著力降低民營企業融資成本,金融服務實體經濟力度進一步加大小微企業貸款余額46.56億元,辦理應急轉貸1.2億元。下足“繡花”功夫,打好精準脫貧攻堅戰。圍繞國家扶貧改革試驗先行區建設,籌集安排各級財政資金4783萬元、小額信貸資金9505萬元投入脫貧攻堅,培育和引導13家企業參與產業扶貧,實施造福工程135戶611人,全縣2814戶8473個貧困人口脫貧,新退出貧困(空殼)41個,市級貧困鄉武陵鄉實現摘帽,“一家四業”產業扶貧經驗成果上報國家扶貧辦。突出問題導向,打好污染防治攻堅戰。全面落實中央和省環保督察、“三合一”督查反饋問題整改,淘汰落后產能、礦山整治、農村環境綜合治理三個專項行動取得實效,閩湖(大田)庫區網箱養殖清理、牛蛙養殖清理全面完成,坑口水庫飲用水源保護區綜合治理及搬遷安置工作順利推進;完成生態紅線劃定,生態環境保護職責規定、產業準入負面清單等長效機制逐步健全;新建安全生態水系31.26公里,綜合治理水土流失面積5.44萬畝,造林綠化面積2.19萬畝,森林覆蓋率提高到73.07%,湖美高才國控斷面水質年均值達到類水考核目標。

(二)著力落實趕超,經濟發展迸發新活力。項目競賽持續深化,開展征遷攻堅月、“五個一批”項目百日攻堅行動,全縣七個重大項目組211個重點項目完成投資94.78億元,閩鷺礦業、紅獅危廢處置等89個項目開工建設永興達駕考場、赤巖廣場67個項目建成或部分建成。改革動力持續增強,深化“放管服”改革,開展“減證便民”專項行動,梳理“一趟不用跑最多跑一趟”辦事清單763項,全縣57個單位1433項審批和服務事項入駐網上辦事大廳,行政審批事項辦理時限壓縮率達64.2%;深化商事制度改革,新增各類市場主體4219戶,注冊資金40.44億元;深化農村綜合改革,省級農村集體產權改革試點有序推進,農村集體土地確權登記頒證基本完成。創新能力持續提升,強化產學研合作,開展“鳳凰才俊”評選,建成科技創新服務平臺,國家開放大學鑄造學院在我縣設立分院,新獲國家授權專利331件,新增國家級高新技術企業1家、省級2家,擁有自主知識產權企業59家,制(修)定國家和省級地方標準3項,新增省著名商標3枚。開放力度持續加大,強化“一把手”招商、商會招商、專業招商,先后赴北京、廣東、浙江等地“上門招商”,全年共簽約億元以上項目11個、總投資24.5億元,展暉重型機械、明韜納米碳酸鈣等項目成功落地;主動融入閩西南協同發展區建設,鼓勵企業“走出去”,積極開拓東南亞等“一帶一路”市場,全縣外貿出口10.8億元,超過市下達任務11.34個百分點。

(三)著力轉型升級,產業質效實現新提升。工業經濟在動能轉換中提質,深入開展“百名干部服務百家企業”活動,落實企業政策獎補3577萬元,關閉退出煤礦14家壓減煤炭產能87萬噸,實施技改項目29完成投資3.32億元,縣經濟開發區基礎設施建設PPP項目簽約開工,新開發園區面積1500畝,宇隆超纖、新盈彩鋁等項目建成或部分建成。第三產業在融合互動中提速,國家級電子商務進農村綜合示范縣創建扎實推進,引進阿里巴巴集團“農村淘寶”項目,30多種地方特色產品實現線上銷售;“旅游+”戰略有力實施,馬文化生態田園旅游項目動工建設,石牌美食城完成主體工程,成功舉辦“大田高山茶海跑”等活動。現代農業在規模經營中提效,建設高標準農田5500畝,完成糧食播種面積39.6萬畝,新培育家庭農(林)場45個、專業合作社61個,新增“三品一標”認證農產品19個,國家茶公園·美人茶核心區動工建設,茶飲料產業、創輝蛋雞產業等項目建成或部分建成,成功舉辦第十三屆中國高山茶文化節、第八屆國家茶學青年科學家論壇、中國高山茶高峰論壇,屏山、吳山被列為大田高山茶福建特色農產品優勢區桃源農民創業示范基地列入省級農村創業創新基地

(四)著力統籌融合,城鄉環境煥發新面貌。城鎮承載能力穩步提升,“四區一路”改造強力推進,原汽車站片區征遷、鳳山路改造一期、東門橋加寬改造全面完成,綠道亮化、鳳山路等夜景工程建成使用,香山北路、棟山支路、福興路等項目加快實施,河濱健身棧道三期動工建設;省級新型城鎮化試點工作加快推進,梅山、文江實現撤鄉設鎮,常住人口城鎮化率由上年的50.5%提高到51.8%。鄉村振興戰略啟動實施6個小康示范村建設取得實效,全縣解決農村飲水不安全人口0.97萬人,新建村莊三格化糞池900戶,實施危房改造123戶,建設鎮建忠村入選首批省級鄉村振興示范村,濟陽鄉濟中村獲評省四星級鄉村旅游村,上京鎮隆美村入選全省首批三星級農村幸福社區。城鄉基礎設施不斷完善,全面推行路長制,建成“四好農村路”21條58公里,實施農村公路安保、安全整治、生態示范等工程31.5公里,莆炎高速公路支線廣安線(大田段)完成工可審查;屏山35千伏輸變電、京口工業園供氣供熱等項目順利實施,城區生活垃圾處理廠二期技改、餐廚垃圾處理廠建成投入使用,新建城市停車位150個、天然氣管道26.14公里,新建改造農村電網162.32公里、城市給排水管網11.97公里。

著力改善民生,社會事業收獲新成果。堅持以人民為中心的發展思想,20項為民辦實事項目得到全面落實,民生支出比上年增長16.76%,占公共財政支出的84.69%。社會保障日益完善,城鄉低保、五保供養標準明顯提高,社會救助體系進一步健全,開發公益性崗位165個,新增城鎮就業1935人、農村勞動力轉移就業3232人,城鎮登記失業率2.66%,控制在市下達目標內。健康事業穩步發展,持續深化醫藥衛生體制改革總醫院運行管理機制進一步完善,落實C-DRG收付費和醫保支付方式改革工作,縣疾控中心標準化實驗室、恒康醫院建成使用,石牌衛生院、民生醫院改擴建等項目加快推進,率先在全省建成縣級居家養老服務中心,3家農村幸福院獲評全省首批“五星級農村幸福院”,13個村獲評市級“老年人健身康樂家園”文體事業加快發展,閩中戲曲文化園建成開園,新增省級文物保護單位29個,成功舉辦全省首屆青少年乒羽節、全省“全民健身百村行”活動。社會治理不斷加強,深入推進掃黑除惡專項斗爭,開展信訪矛盾化解“百日攻堅”行動,社會治安防控體系、矛盾調處化解機制更加完善,“七五”普法深入開展,村(居)委會換屆順利完成,移風易俗綜合整治、精神文明創建活動持續深化,第四次全國經濟普查全面啟動。與此同時,人民武裝、國防動員、民兵預備役、人民防空、雙擁共建、地方志、檔案、審計、統計、庫區移民、民族宗教、外事僑務、防災減災、安全生產、食品藥品監管、老區、老齡、老體協、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人和關心下一代等各項工作全面推進。

(六)著力務實擔當,自身建設彰顯新作為全面興起“大學習”熱潮,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,增強四個意識,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。堅持全面從嚴治黨認真落實中央八項規定實施細則精神和省、市、縣實施辦法,自覺主動接受省委巡視,持之以恒糾正“四風”,三公”經費支出同比下降35.69%深入開展“思想大解放、推動大發展”活動,激勵廣大干部新時代新擔當新作為大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統作風,強化政府效能督查和績效考核,持續落實政務公開和政府信息公開,審計監督進一步加強,政府服務發展水平進一步提升。加快推進法治政府建設,健全完善政府議事規則和縣政府法律顧問制度,自覺接受人大監督、政協監督、監察監督和社會監督,辦理人大代表意見建議136件、政協提案126件,滿意率均達100%。

各位代表,過去一年的成績來之不易,這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協和社會各界鼎力支持的結果,是全縣人民團結奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府,向為大田建設發展付出辛勤勞動的全縣人民,向給予政府工作有力支持與有效監督的人大代表、政協委員、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志及社會各界人士,向為大田發展作出積極貢獻的人民解放軍、武警官兵、民兵預備役部隊、政法干警,向所有關心支持大田發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到發展還面臨不少困難和問題,主要有:部分指標未能達到年初預期目標;產業轉型升級不夠快,高新技術產業和新興產業規模偏小,現代服務業發展偏慢;中小微企業經營困難,融資成本高、市場拓展慢、創新能力弱等問題仍較突出;大項目、好項目還不多,稅性型項目偏少,項目服務和要素保障有待加強;生態環境保護壓力較大,水土流失治理任重道遠;新型城鎮化質量有待提高,鄉村振興基礎比較薄弱,教育、衛生等民生短板仍較突出,公共服務水平還需進一步提升;有的公職人員擔當意識和落實能力有待增強,有些領域形式主義、官僚主義問題仍不同程度存在,等等。對此,我們將進一步增強憂患意識,采取更加有力措施,認真加以解決。

二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會、推進高質量發展落實趕超的關鍵一年。政府工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持黨的全面領導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,以供給側結構性改革為主線,圍繞高質量發展落實趕超戰略目標,突出“創新驅動、綠色發展”工作主題,繼續打好三大攻堅戰,著力在產業轉型、鄉村振興、改革開放、生態建設、民生改善的新征程中邁出堅實步伐,加快推進新時代多彩大田建設,為在更高起點上建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建新三明作出新貢獻。全縣經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長8%;農林牧漁業總產值增長3.6%;規模以上工業增加值增長8%;地方一般公共預算收入增長2%;固定資產投資增長8%;外貿出口增長3%;實際利用外商直接投資增長3%;社會消費品零售總額增長5%;城鎮登記失業率控制在2.66%以內;城鎮居民人均可支配收入增長8%,農村居民人均可支配收入增長9%;完成單位生產總值能耗降低和主要污染物減排年度任務。圍繞上述目標,重點抓好六個方面工作

(一)聚焦趕超目標,全力提升發展質量

深化項目攻堅。加大投資力度,完善招商工作機制,實施“田商回歸”工程,推動一把手招商、商會招商、專業招商和閩西南協同招商,力爭全年簽約億元以上項目25個;拓寬項目融資渠道,積極爭取中央和省預算內投資,探索設立新興產業基金、城市發展基金,通過特許經營、企業發債、PPP等模式撬動更多社會資本,全力保障重大基礎設施、民生工程和產業項目資金需求。加快項目建設,開展推進高質量發展落實趕超競賽活動,提升“五個一批”項目攻堅實效,初步安排縣級重點項目167個,力爭75個項目開工建設,47個項目建成或部分建成,完成投資88億元以上。加強服務保障,堅持“一線工作法”,深化全程代辦服務,強力推進征地拆遷攻堅,積極落實項目用地、用林、用工、用電等要素保障,全力打通項目落地“最先一公里”;堅持正向激勵,完善考評考核機制,營造比學趕超、大干快上的項目建設氛圍。

強化工業主導。改造提升傳統動能,突出機械鑄造、建材水泥、輕紡面料、礦產品深加工等傳統產業,推動新一輪技術改造專項行動,鼓勵和引導企業增資擴股、兼并重組,實施千萬元以上技改項目25個,重點推進巖興氣體、新巖水泥等增資擴產項目建設。加速培育新動能,突出新材料、新能源、先進裝備、節能環保等新興產業,積極培育小“金娃娃”企業,力爭入庫“專精特新”中小企業50家以上,重點推進清航無人機產業化、科華石墨負極材料等項目建設。持續優化產業園區,完善全縣工業主導產業發展規劃和工業園區布局規劃,推動基礎設施配套、項目布局同步跟進,加快實施福建(大田)機械鑄造產業集聚區、羅豐工業園、均溪工業園等園區基礎設施PPP項目,新開發園區2000畝以上;積極盤活閑置土地,加大僵尸企業清理整頓力度,推進二次招商,拓展存量發展空間

優化營商環境。持續推進“放管服”改革,開展“六最”營商環境對標活動,落實政務服務“一網、一門、一次”改革和工程建設項目審批“四統一”改革舉措,讓企業和群眾辦事像“網購”一樣高效便捷。毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經濟發展,著力培育壯大本土企業,堅決落實中央和省市減稅降費政策,配套出臺一批務實管用的惠企措施,進一步提振市場信心,為民營企業搭建“輕裝上陣”的發展舞臺。健全聯系服務企業機制,構建親清新型政商關系,保護和支持企業家創新創業,進一步激發和弘揚企業家精神。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰,加大不良貸款“化舊控新”力度,推動金融機構加大實體經濟信貸投放總量,著力解決民營企業小微企業融資難融資貴問題,力爭全年新增貸款10%以上。

(二)聚焦鄉村振興,全力建設富美家園

讓農業強起來。堅持特色興農,在穩定糧食生產、保障糧食安全的基礎上,實施特色現代農業“六個十”工程,大力發展“一鄉一業”“一村一品”,做大茶葉、油茶、林下經濟等10個優勢特色產業,推進創輝蛋雞產業化二期、豐融生態農業等項目建設,全力打造國家茶葉公園、油茶公園、富硒農業公園。堅持品牌強農,完善農產品質量安全可追溯體系,強化“三品一標”認證,加快“大田美人茶”“中國高山硒谷”等農業品牌整合和塑造,著力培育“硒望之田”農產品公共品牌。堅持效益興農,深入推行科技特派員制度,推進農產品精深加工和流通,加快發展智慧農業、共享農業、鄉村旅游等新業態,引導培育山瓜瓜農業、瑞雪智慧農業等龍頭企業,逐步打造桃源富硒農業、廣平云悅源等田園綜合體,促進農村一二三產業融合發展。

讓農村美起來。補齊環境短板,全面開展農村人居環境整治三年行動,重點抓好“一革命五行動”,新建提升一批農村公廁,啟動實施鄉(鎮)和村莊生活污水處理PPP項目,扎實推進縣域北部標準化生活垃圾填埋場建設,加快完善“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”城鄉一體化垃圾處理體系。提升鄉村品質,全面推進村容村貌提升行動確保70%以上的村莊完成房前屋后整治建設“無裸房”示范村10個以上,重點以桃源、吳山為試點,梯度推進高速公路和國、省、縣道沿線綜合整治,打造美麗鄉村景觀帶。強化規劃管控,推進村莊規劃評估修編,加大力度引導集中建設村鎮住宅小區加強傳統村落、歷史文化名村保護,讓農村“留白”“留綠”“留舊”“留文”“留魂”。

讓農民富起來。堅決打贏精準脫貧攻堅戰,堅持把提高脫貧質量放在首位,提升“一家四業”產業扶貧模式,強化返貧人口動態監測和管理,全面落實產業、就業、教育、金融等扶貧措施,建立健全資產性收益脫貧機制,激發內生動力和持續發展能力,確保貧困人口穩定脫貧,貧困(空殼)村全部摘帽。大力實施農民增收工程,扶持和培育一批吸納就業能力強的新型農業經營組織,促進小農戶和現代農業發展有機銜接,拓寬農民增收渠道。統籌整合涉農政策資金,建立鄉村振興“資金池”,創新農業投入機制和財政、金融支農方式,推動各類政策、項目、資金向強農富農領域集聚。

(三)聚焦產城融合,全力打造宜居城市

拓展城市空間。拉大城市框架,全面完成縣城總體規劃修編,啟動北部新城詳規編制,抓緊推進坪尾侖、鴨蛋山、楓坑垅、原均溪水泥廠等片區開發,穩步實施香山北路、站前路、白巖山北路、河濱西路改造等市政道路建設,完成福興路、棟山支路建設。加快舊城改造,扎實推進原汽車站、原燃料公司、福田橋頭片區改造,加快下洋商住小區、金象溫泉城等房地產開發,完成河濱健身棧道三期福田市民休閑廣場建設。優化城市管理,深入推進城市執法體制改革,完善提升“街長制”,加快“智慧城市”建設,實施背街小巷整治,加大“兩違”綜合治理力度,長效鞏固文明縣城創建成果。

推動三產倍增。持續發展全域旅游,策劃形成一批精品旅游線路,加快中國·桃源里、靈動濟陽·馬力小鎮、太山崎夢想古村落等項目建設,推動大仙峰·茶美人創評國家AAAA級景區,持續打響“仙峰古堡·茶香大田”旅游名片。培育新型文化業態,動工建設大音文化民族樂器生產、大圣陶瓷文化創意產業園等項目,推進文化產業與創意設計、休閑旅游等融合發展。改造提升商貿物流,重點實施牲畜定點屠宰廠及冷鏈一體化、鄉(鎮)標準化農貿市場等項目建設,加快國家級電子商務進農村綜合示范縣創建,完善縣、鄉、村三級物流體系,培育壯大一批本地電商企業,更多農特產品“觸電入網”。促進消費結構升級,科學布局便利店、生鮮超市、家政服務點等社區商業,推動生活性服務業向便利化品質化提升。

完善基礎設施。以省級新型城鎮化試點縣建設為抓手,穩步推進城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化。加快興泉鐵路(大田段)、莆炎高速公路(大田段)等重大交通基礎設施建設,力促國道縱五(大田段)二期完成主體工程,莆炎高速公路支線廣安線(大田段)、國道橫六(大田段)動工建設,扎實推進國道356線上京集鎮過境公路、縣道湖桃線等項目前期工作;深化路長制,加快“四好農村路”建設,提級改造農村公路50公里以上。實施新一輪農村電網改造升級,完成吳山110千伏輸變電二期擴建工程力促良元220千伏輸變電和湖美、謝洋35千伏輸變電工程開工建設。實施農村飲水安全鞏固提升工程,啟動下巖水庫、雪山水庫、城區地表水廠二期等項目,進一步完善城區給排水、燃氣、通信等市政配套設施。

(四)聚焦改革創新,全力增強發展動能

持續深化改革。扎實推進醫藥衛生體制改革健全縣總醫院運行管理機制,完善分級診療體系推動優質醫療資源下沉減輕群眾看病就醫負擔全面完成國家農村產權流轉交易服務標準化試點省級農村集體產權制度改革試點完善承包地“三權”分置制度,探索多渠道的村集體經濟發展路徑。深化集體林權制度綜合改革,創新林業經營模式,進一步推動林權流轉經營積極開展閩江上游重點生態區位商品林贖買工作。全力推進國資國企改革,加強國有資產監管加快完善現代企業制度,促進國有資本做強做優做大。創新投融資機制,規范推廣PPP模式,吸引更多社會資本參與基礎設施和公用事業建設

持續擴大開放。積極融入閩西南協同發展區建設,主動承接海上絲綢之路核心區、福建自貿區溢出效應,重點將福建(大田)機械鑄造集聚區、廣平施坑工業園打造為山海共建產業園,對接吸納沿海地區轉移產業和外遷企業深化田臺交流引進臺灣優良品種、管理經驗和營銷方式,推動田臺經濟科技、文化深度融合鼓勵和引導機械鑄造、紡織、茶葉等優勢企業“走出去”,鞏固拓展“一帶一路”沿線新興市場,擴大地產品出口和自營出口

持續推創新。突出企業創新主體地位鼓勵企業加快上市步伐、加大科研投入、參與標準制定,提升自主創新能力,新增國家高新技術企業2家、科技型中小企業6家。完善縣科技創新服務平臺加強與高校科研院所合作,推進清航飛行器技術研究院、集美大學共建工程(技術)研究中心等產學研平臺建設,力促更多科研成果在我轉化推進縣創業創新產業園配套設施建設,以凱立達眾創空間孵化器為載體,進一步引導人才、技術、資金等要素向小微雙創傾斜,促進創新活力持續釋放、小微企業成長壯大。

(五)聚焦生態建設,全力守護綠水青山

突出制度約束加快推動“多規合一”,加強“三線一單”管控,嚴格落實產業準入負面清單,嚴禁新上高耗能、高污染、高排放項目。啟動第三次全國國土調查,集約節約利用土地,加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。開展第二次全國污染源普查,推進排污許可“一證式”管理,加強建設項目環境保護事中事后監,建立企業環境污染責任保險、環境違法聯合懲戒、生態環境損害賠償制度,對一切環保違法行為零容忍、出重拳。

突出污染防治。堅決打好污染防治攻堅戰,全力配合中央環保督察“回頭看”,推進問題整改落實,確保整治成果長效化。全面整治“散亂污”企業,從嚴治理機動車尾氣、工業煙(粉)塵、餐廚油煙、建筑揚塵等污染,讓天更藍。持續提升河長制,落實河道閉環管理機制,強化農業面源污染治理,整縣推進畜禽糞污資源化利用,加快坑口水庫飲用水源保護區綜合治理及搬遷安置、閩湖水生態修復二期等項目建設,新建萬里安全生態水系22公里,讓水更清。持續提升水土流失“開發式”治理模式,加快閩江流域國家山水林田湖草生態保護修復、鴨蛋山非正規垃圾填埋場資源化治理等項目建設,全面推行“林長制”,深入開展國土綠化行動和省級森林村莊創建活動,造林綠化2.05萬畝,綜合治理水土流失5萬畝以上,讓地更綠。

突出綠色發展。積極融入國家生態文明試驗區建設,創造一批在全省、全國可復制推廣的成果和經驗。強化綠色發展績效評價考核,落實領導干部自然資源資產離任審計。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度“雙控行動”,強化污染物減排剛性約束,引導企業積極參與碳排放權交易。加快傳統產業綠色化改造,積極培育節能環保、清潔生產、清潔能源產業,爭創省級產業園區循環化改造試點。大力倡導綠色生活方式,開展創建節約型機關、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動,培育綠色生態文化。

(六)聚焦群眾期盼,全力補齊民生短板

健全社會保障體系。集中財力抓好縣委縣政府為民辦實事項目,下大力氣解決群眾關切的痛點、堵點問題。實施更加積極的就業政策,統籌抓好退役軍人、高校畢業生和城鄉就業困難人員等各類群體就業工作,新增城鎮就業1600人以上、農村勞動力轉移就業3200人以上。落實全民參保計劃,擴大社會保險覆蓋面,多形式、多渠道開展慈善救助,加大對城鄉低保戶、五保戶、重癥患者等困難群體的救助力度。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位土地供給完善住房保障政策,促進房地產市場平穩健康發展。扎實推進殯葬制度改革,建成縣殯儀館并投入使用,提升殯葬管理服務水平。健全多元化養老服務體系,持續完善農村幸福院、社區日間照料中心等養老服務設施,鼓勵澤惠養老等社會機構參與養老設施的建設、運營和管理,爭創全省居家和社區養老示范縣。

促進社會事業發展。加大教育補短板力度,實施城東小學、赤巖幼兒園、建設中心小學等14個項目,完成新紅星幼兒園、上京中小擴建、廣平中心園等10個項目,新增學位4245個,統籌推進大田一中東部校區等14個項目前期工作;積極落實中小學教師“縣管校聘”管理體制改革,優化城鄉師資配置,提升教育教學質量。推進健康事業發展,實施縣總醫院外科大樓、婦幼保健院二期等項目,建成石牌衛生院綜合樓、民生醫院住院部,加強急診科、中醫治未病等重點學科建設,加大鄉村醫生、全科醫生培養力度,爭創國家級婦幼健康優質服務示范縣和省級慢性病綜合防控示范區。完善公共文化服務體系,加快縣融媒體中心、鄉(鎮)數字文化館、圖書館分館建設,健全鄉(鎮)文化設施管護機制,倡導全民健身,爭創全國全民健身示范縣。保護傳承傳統文化,持續推進大田土堡群集美學村舊址紅色文化、戲曲文化等保護開發,建成縣“非遺”展示館,推動郭居敬“二十四孝”、建設紅制作技藝列入省級非物質文化遺產,文江“雜劇作場戲”列入國家級非物質文化遺產。

提升社會治理水平。深入推進掃黑除惡專項斗爭,加快“雪亮工程”建設,健全立體化社會治安防控體系創新信訪工作方式,依法及時解決群眾合理訴求;扎實開展“七五”普法,提高全民法治意識關心關注留守兒童,積極預防青少年犯罪,建設更高水平的“平安大田”。大力推進“誠信大田”建設,建立健全信用等級評估機制,加快構建守信激勵和失信聯懲格局。深化群眾性精神文明創建活動,推進移風易俗,倡導形成崇德向善、文明守信的社會風尚。完善基層群眾自治制度,探索社區治理長效機制,促進社會組織、專業社會工作、志愿服務健康發展。牢固樹立安全發展理念,提高防災抗災救災和綜合應急保障能力,堅決防范遏制重特大安全事故發生,切實保障人民生命財產安全。嚴格食品藥品安全監管,深入開展“餐桌污染”治理,守護群眾“舌尖上的安全”。支持老區、老齡、老體協和關心下一代事業發展,加強地方志、檔案、氣象、地震、水文、民族宗教、雙擁優撫和外事僑務工作,推動工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、工商聯等群團組織發揮更大作用。

三、加強政府自身建設

新時代要有新氣象,更要有新作為。我們必須按照全面從嚴治黨要求全面從嚴治政,嚴格落實省委巡視整改工作要求,不斷加強政府自身建設,切實提高政府工作效能,努力建設人民滿意的服務型政府。

(一)打造政治過硬政府始終做到對黨忠誠,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終做到信念堅定,進一步興起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,不斷提升“八項本領”,補足精神之鈣,挺起精神之柱始終做到令行禁止,堅定不移貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署,只要中央和省市有號召、有部署,就要有堅決的行動、堅決的落實,決不搞有令不行、有禁不止確保政令暢通一貫到底。

(二)打造擔當作為政府。勇于解放思想,認真貫徹落實習近平總書記在改革開放40周年紀念大會上的重要講話精神,發揚愛拼會贏、敢為人先的闖勁,堅持用創新的思維、改革的辦法逐一破項目、土地、資金、民生等發展難題。狠抓工作落實,當好“施工隊長”,一件接著一件干,以釘釘子精神把各項工作落細落小落實,統籌規范全縣督查檢查考核工作,把更多的時間和精力用在抓落實、優服務、促發展上。激勵干事創業,進一步提振干部精氣神,健全完善正向激勵機制和容錯糾錯機制,旗幟鮮明地鼓勵擔當者、保護改革者、寬容失誤者,讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事。

(三)打造廉潔高效政府。推進依法行政,把政府工作全面納入法治化軌道,加快推進綜合行政執法體制改革,健全完善依法決策機制,自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、監察機關監督,主動接受社會監督和輿論監督推進作風轉變,大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統作風,堅決糾正慵懶散拖”,堅決破除中梗阻堅決整治不作為、亂作為、慢作為等行為推進廉潔用權嚴格執行中央八項規定實施細則精神和省、市、縣實施辦法集中整治形式主義、官僚主義健全重點領域廉政風險監管防控機制,加強審計監督,制度籠子懲腐敗行為,保持干部清正、政府清廉、政治清明、社會清新

各位代表,實干成就夢想,奮斗創造未來!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,團結和依靠全縣人民,不忘初心、牢記使命,埋頭苦干、加快趕超,奮力譜寫決勝全面小康、建設新時代多彩大田的華麗篇章,以優異成績向建國70周年獻禮!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《政府工作報告》有關注解與說明

 

注解詞

         

“六穩”工作

穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期

興泉鐵路

起點為江西省興國縣,終點為福建省泉州市,從永安市進入我縣,途經桃源、上京、石牌、均溪、華興、屏山、濟陽等鄉(鎮)。

莆炎高速公路

起點為福建省莆田市,終點為湖南省炎陵縣,從尤溪縣進入我縣,途經梅山、文江、奇韜、廣平等鄉(鎮)。

五個一批

謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批。

“三化三全”

山區養老模式

推進服務網格化、實現全地域覆蓋,推進服務多元化、實現全方位供給,推進服務精細化、實現全過程監控。

一家四業

造福工程建好一個家,發展“房前”勞務業、“屋后”種養業、“院內”手工業、“屋頂”光伏業。

省“三合一”

督查

省委省政府對各地開展中央環保督察反饋問題、省級環保督察反饋問題和黨政領導生態環境保護目標責任書考核通報問題等三個方面整改情況的督查。

放管服

簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”即簡政放權,降低準入門檻。“管”即公正監管,促進公平競爭。“服”即高效服務,營造便利環境。

注解詞

         

閩西南

協同發展區

廈門、漳州、泉州、三明、龍巖地處福建西南部,五市山海相通相連,協作源遠流長。2018年4月,省委省政府做出了加快閩西南經濟協作區發展的重要部署;9月底召開的省委十屆六次全會提出,把經濟協作區上升為協同發展區,要求加快協同融合,提升區域整體競爭力。

PPP模式

社會資本與政府進行合作,參與社會共同基礎設施建設。

四區一路

原汽車站片區、原火電廠及福田橋頭周邊片區、城區新建教育項目片區、石牌片區和鳳山路改造。

四好農村路

把農村公路建好、管好、護好、運營好。

C-DRG

收付費改革

對在三明市區域22家縣級及以上公立醫院住院治療的我市基本醫療保險參保對象,按同級別醫院“同病、同治、同價”的原則,分二級醫院、三級醫院兩個檔次確定的收付費標準。

醫保支付方式改革

市醫保中心實行“總額預付、超支不補、結余留用”制度,將醫保基金打包給總醫院,采取“一組團、一包干、兩確定”機制,明確結余醫保基金可提取部分作為縣總醫院醫務性收入,計入工資總額用于薪酬分配。

四個意識

政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識

四個自信

中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信

注解詞

         

兩個維護

堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導

五位一體

經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。

四個全面

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

“六最”

營商環境

審批最少、流程最短、成本最低、服務最好、門檻最矮、誠信最優的營商環境。

一網、一門、

一次

政務服務“一網通辦”、企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。

工程建設項目

審批“四統一”

統一審批流程、統一數據平臺、統一審批體系、統一監管方式。

現代農業

“六個十”工程

發展10個特色產業、培育10個省級以上龍頭企業、建設10個優質農產品標準化示范基地、建成10個農產品產地初加工點、新增10個“三品一標”農產品、培育10個“一村一品”特色產業示范村。

一革命五行動

農村“廁所革命”和農村垃圾治理、污水治理、農房整治、村容村貌提升、“四好”農村路建設行動。

注解詞

         

國道縱五線

國道235線,江蘇省至廣東省的國道,從尤溪縣進入我縣,途經梅山、湖美、均溪、石牌、武陵、謝洋等鄉(鎮)。大田段分三期實施:一期石牌長溪至均溪溪柏林;二期均溪溪柏林至梅山德州;三期石牌長溪到謝洋溪底。

國道橫六線

國道534線,起于平潭綜合實驗區澳前,終于建寧船頂隘(閩贛界),與江西省道S222線對接,全長約568公里;我縣境內起點為文江鎮塔頭(尤溪界),途經文江、奇韜、廣平,在石馬岬與現有省道217線相交,全長23.4公里,按二級公路標準建設。

“三權”分置

所有權、承包權、經營權三權分置

三線一單

生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單。

水土流失

“開發式”治理

按照“誰治理、誰保護、誰受益”的原則,鼓勵和引導民間資本參與水土流失綜合治理,在治理后的水土流失區域依法依規發展彩色苗圃、設施農業、生態養殖等綠色產業項目。

八項本領

學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領

 

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